近日 ，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）印发实施 ，明确提出“十四五”时期乃至2035年生态文明建设和生态情况�；さ闹饕勘辍⒅氐闳挝窈鸵俅�。这是一份坚持以习近平生态文明思想为指导、深入开展污染防治行动的纲要性文件 ，是推动经济社会生长全面绿色转型的任务书和施工图 ，也是建设人与自然和谐共生美丽中国的时间表和路线图。
一、充分认识深入打好污染防治攻坚战的重大意义
良好生态情况是高质量生长的应有之义 ，是建设美丽中国的绿色底色 ，也是实现中华民族伟大再起中国梦的内在要求。党的十九大明确提出坚决打好污染防治攻坚战 ，2018年党中央、国务院作出相关决策安排 ，并圆满完成了阶段性目标任务。党的十九届五中全会明确提出深入打好污染防治攻坚战 ，党中央、国务院印发实施《意见》。污染防治攻坚战 ，从“十三五”的“坚决打好”到“十四五”的“深入打好” ，深刻体现了以习近平同志为焦点的党中央对生态文明建设和生态情况�；ひ灰怨嶂母叨戎厥� ，充分彰显了我们党建设人与自然和谐共生美丽中国的战略定力和坚强决心 ，积极回应了全面建成小康社会之后人民群众追求更高品质生活的热切期盼。
深入打好污染防治攻坚战 ，是实现生态情况高水平�；び刖酶咧柿可ば步囊欢ㄒ�。《意见》明确提出 ，要统筹污染治理、生态�；ぁ⒂Χ云虮涓� ，以更高标准打好蓝天、碧水、净土守卫战 ，以高水平�；ね贫咧柿可ぁ⒋戳⒏咂分噬�。目今我国生态情况�；そ峁剐浴⑷葱浴⑶魇菩匝沽ψ芴迳仙形椿』航� ，重点区域、重点行业污染问题仍然突出 ，实现碳达峰、碳中和任务艰巨 ，生态情况�；と沃氐涝�。“十四五”时期 ，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略偏向、推动减污降碳协同增效、增进经济社会生长全面绿色转型、实现生态情况质量改善由量变到质变的要害时期。这就要求我们摒弃“就污染论污染”“就降碳论降碳”的思维模式 ，在“深入”上拓思路 ，推动污染防治攻坚战走心走实。统筹推进做大生态�；さ姆帜浮⒓跣∥廴疚镒芰康姆肿� ，协同推进污染减排和降低碳排 ，以生态情况高水平�；さ贡凭酶咧柿可� ，建立健全绿色低碳循环生长经济体系 ，从源头上牵引发动经济社会生长全面绿色转型。
深入打好污染防治攻坚战 ，是建设人与自然和谐共生美丽中国的重要举措。《意见》明确要求 ，要立足新生长阶段 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，构建新生长花样 ，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。到2035年 ，广泛形成绿色生爆发活方法 ，碳排放达峰后稳中有降 ，生态情况基础好转 ，美丽中国建设目标基本实现。我们党的第二个百年斗争目标是 ，到本世纪中叶建成茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。其中 ，“美丽”是一个重要目标。良好生态情况是最普惠的民生福祉 ，也是美丽中国的绿色底色和质量成色。人与自然和谐共生是美丽中国建设的实质特征和内在要求。这就要求我们越发牢固树立配合体意识 ，在“深入”上做文章 ，推动污染防治攻坚战走宽走深。坚持人与自然和谐共生 ，共建人类命运配合体、人与自然生命配合体、地球生命配合体 ，基础扭转生物多样性丧失态势 ，在生态情况质量连续改善的同时 ，连续提升生态系统质量和稳定性 ，从基础上牵引发动经济社会生长全面绿色转型。
深入打好污染防治攻坚战 ，是筑牢中华民族伟大再起生态基本的战略抉择。《意见》开宗明义强调 ，良好生态情况是实现中华民族永续生长的内在要求。生态兴则文明兴 ，生态衰则文明衰。人类尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀� ，大自然的馈赠是慷慨的 ，不然大自然的处分是无情的。这是无法抗拒的客观纪律。上个世纪 ，西方国家陆续爆发的“世界八至公害事件” ，至今教训仍然极其深刻。我国西部黄土高原、渭河流域也一经山清水秀、水草丰美 ，由于毁林开荒 ，这些地方生态情况遭到破坏。近些年来 ，我们坚持综合治理、系统治理、源头治理 ，绿色国界不绝扩大。本世纪头二十年 ，全球新增绿色植被面积 ，四分之一是由我国孝敬的。这就要求我们对大自然多一些敬畏敬重、少一些无知无畏 ，多一些呵护�；ぁ⑸僖恍┥撕λ鸷� ，在“深入”上下功夫 ，推动污染防治攻坚战走稳走远。推进实施重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ� ，统筹安排山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ� ，有效防备重大生态情况危害 ，切实守住自然生态宁静界限 ，从久远上牵引发动经济社会生长全面绿色转型。
二、必须坚持以习近平生态文明思想为指导
党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央全面增强对生态文明建设和生态情况�；さ牧斓� ，开展了一系列根天性、开创性、久远性事情 ，推动生态情况�；ご尤鲜兜绞导⒘死沸浴⒆坌浴⑷中员涓� ，系统形成了习近平生态文明思想。这一重要思想 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 ，是深入打好污染防治攻坚战的基础遵循、偏向指引、行动指南。
必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。生态情况�；ず途蒙な潜缰ね骋弧⑾喔ㄏ喑傻�。《意见》明确要求 ，深入贯彻习近平生态文明思想。绿水青山就是金山银山是这一重要思想的焦点看法。离开了“绿水青山” ，人类社会一切财产都将成为无源之水和无本之木 ，也就不会有“金山银山”。经济生长不可以破坏生态情况为价钱 ，生态自己就是经济 ，守护绿水青山 ，就是壮大金山银山。这既是实现可连续生长的内在要求 ，也是推进人与自然和谐共生现代化的重大原则。生长经济不可对资源和生态情况竭泽而渔 ，生态情况�；ひ膊皇巧崞蒙ざ的厩笥�。必须坚持把习近平生态文明思想作为生态情况�；な虑榈淖苣勘辍⒆芤谰莺妥芤� ，作为深入打好污染防治攻坚战的定盘星和指南针 ，坚定不移走生态优先、绿色生长之路。
必须坚持以人民为中心的生长思想�Ｇ榭鼍褪敲裆� ，青山就是美丽 ，蓝天也是幸福。《意见》明确要求坚持问题导向、环保为民 ，把人民群众反应强烈的突出生态情况问题摆上重要议事日程 ，不绝加以解决 ，增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感 ，以生态情况�；な导市Ч⌒庞诿�。目今 ，我们已经胜利实现全面建成小康社会的第一个百年斗争目标 ，正在朝着建设社会主义现代化强国的第二个百年目标奋力前行。人民群众对优美生态情况有了更高的期盼和要求 ，对生态情况问题的容忍度更低。民有所呼 ，政有所应。必须坚持以人民为中心的生长思想 ，坚持生态惠民、生态利民、生态为民 ，着力解决损害群众健康的突出情况问题 ，让老黎民感受到更多的蓝天白云、繁星闪烁 ，清水绿岸、鱼翔浅底 ，鸟语花香、田园景物。
必须注重山水林田湖草沙一体化�；ず椭卫�。生态是统一的自然系统 ，是相互依存、紧密联系的有机链条。《意见》指出 ，要坚持系统看法、协同增效 ，推进山水林田湖草沙一体化�；ず托薷� ，强化多污染物协同控制和区域协同治理 ，越发注重综合治理、系统治理、源头治理。必须凭据生态系统的整体性、系统性及内在纪律 ，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游、左右岸 ，做到精准、科学、依法施策 ，全方位、全地区、全历程开展生态文明建设 ，进一步增强生态系统�；さ鸟詈闲浴⒄逍院驮嫘� ，不绝提升生态系统效劳功效 ，实现更高水平的生态平衡。
必须用最严格制度最严密法治�；ど榭�。在生态情况�；の侍馍� ，就是不可越雷池一步 ，不然就应该受随处分。《意见》强调 ，要坚持依法治污 ，在法制轨道上推进生态情况治理 ，依法对生态情况违法犯法行为严惩重罚。落实最严格制度 ，增强全历程监管 ，提高污染治理的针对性、科学性、有效性。必须凭据源头严防、历程严管、结果严惩的思路 ，构建产权清晰、多元加入、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系 ，建立有效约束开刊行为和增进绿色生长、循环生长、低碳生长的生态文明执法体系 ，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。
三、需要着重掌握好的几个要害
“十四五”时期 ，深入打好污染防治攻坚战 ，应当在“十三五”取得阶段性结果的基础上 ，再接再厉 ，在更大的区域、更深的条理、更广的领域奋力攻坚 ，在坚持力度、延伸深度、拓展广度上支付艰苦卓绝的努力。为此 ，需要重点掌握好以下几个要害。
一是明确攻坚思路。以标本兼治、越发注重治本为主攻偏向 ，大力推动工业结构调解和能源结构优化 ，从基础上缓解生态情况�；そ峁剐浴⑷葱浴⑶魇菩匝沽�。以统筹推进、协同防治为技术路径 ，增强细颗粒物和臭氧污染协同控制 ，突出水资源、水情况、水生态“三水”统筹 ，深化区域流域协同共治 ，强化地表水、地下水和土壤污染协同防治 ，增强陆域海域污染协同治理。以实现减污降碳协同增效为总抓手 ，加速推动绿色低碳生长 ，构建减污降碳一体谋划、一体安排、一体推进、一体考核的制度机制 ，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点 ，深入开展碳达峰行动。
二是突出攻坚重点。深入打好污染防治攻坚战 ，重点是打好8个标记性战役 ，其中包括着力打好重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、黄河生态�；ぶ卫砉ゼ嵴健⒅氐愫Ｓ蜃酆现卫砉ゼ嵴降人母隹亓⒁煨哉揭� ，以及连续打好柴油货车污染治理攻坚战、都会黑臭水体治理攻坚战、长江�；ば薷垂ゼ嵴健⑴┮蹬┐逦廴局卫砉ゼ嵴降人母隼喂烫嵘哉揭�。攻坚战要突出重点 ，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 ，紧盯“好差两头” ，既要基本消除重污染天气、都会黑臭水体 ，推动解决人民群众反应强烈的生态情况问题 ，也要提供更多优美情况和优质生态产品。
三是拓展攻坚领域。降碳方面 ，要深入推进碳达峰行动 ，推动能源清洁低碳转型 ，坚决停止高耗能高排放项目盲目生长 ，推进清洁生产和能源资源节约利用 ，加速形成绿色低碳生活方法。大气方面 ，要加速补齐臭氧污染治理短板 ，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排 ，加大餐饮油烟、恶臭异味和噪声污染等治理力度。水方面 ，要强化水资源、水情况、水生态统筹治理 ，增强黄河生态�；ぶ卫� ，推进美丽河湖、美丽海湾�；び虢ㄉ�。土壤方面 ，要实施化肥农药减量增效行动和农膜接纳行动 ，深入推进农用地土壤污染防治和宁静利用 ，实施农用地土壤镉等重金属源头防治行动 ，有效管控建设用地土壤污染危害。固废方面 ，要稳步推进“无废都会”建设 ，制定实施新污染物治理行动计划。生态方面 ，要实施重要生态系统�；ず托薷础⑸锒嘌员；さ戎卮蠊こ� ，开展大规模领土绿化行动 ，强化生态�；ぜ喙�。
四是延伸攻坚规模。生态情况治理进一步从地级及以上都会向县级、乡镇、农村扩展延伸 ，推动形成由都会向建制镇和乡村延伸笼罩的情况基础设施网络。因地制宜推进农村茅厕革命、生活污水治理、生活垃圾治理 ，基本消除较大面积的农村黑臭水体 ，整县推进畜禽粪污资源化利用。聚焦国家重大战略打造绿色生长高地 ，强化京津冀、雄安新区、长江经济带、长三角区域、黄河流域、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等生态情况�；�。海洋污染防治在牢固深化渤海综合治理结果的基础上进一步拓展 ，实施长江口—杭州湾、珠江口邻近海域污染防治行动 ，“一湾一策”实施重点海湾综合治理。
五是优化攻坚手段。要深入推进生态文明体制革新 ，完善生态情况�；ち斓继逯坪褪虑榛� ，加大技术、政策、治理立异力度 ，加速构建现代情况治理体系 ，提高生态情况治理现代化水平。要综合运用执法、经济、行政等政策工具 ，联合各部分制定实施更多有利于生态情况�；さ木谜� ，推动补齐情况基础设施短板 ，建立完善现代化生态情况监测体系 ，提升生态情况监管执法效能。要构建效劳型科技立异体系 ，不绝深化大数据等先进技术在生态情况执法监管、监测评估等领域的运用 ，充分发挥科技立异对生态情况�；さ那看笾С抛饔�。（来源 中国能源网）
