10月12日 ，召开国家生长革新委新闻宣布会 ，介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化革新有关情况 ，国家生长革新委有关卖力同志出席宣布会。
在发电侧 ，有序摊开全部燃煤发电上网电价。
在用电侧 ，有序摊开工商业用户用电价格。
这次革新确实是电力市场化革新又迈出的重要一步 ，焦点是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。从目今看 ，革新有利于进一步理顺“煤电”关系 ，包管电力宁静稳定供应 ；从久远看 ，将加速推动电力中恒久交易、现货市场和辅助效劳市场建设生长 ，增进电力行业高质量生长 ，支撑新型电力系统建设 ，效劳能源绿色低碳转型 ，并将对加速推动发用电计划革新、售电侧体制革新等电力体制其他革新发挥重要作用。
以下为文字实录：
孟玮:
列位媒体朋友：
各人上午好！接待加入今天的专题新闻宣布会。10月8日召开的国务院常务集会 ，对做好今冬明春电力和煤炭供应作出安排安排 ，明确要求要革新完善煤电价格市场化形成机制。为贯彻落实国务院常务集会精神 ，我委在前期连续深化电价市场化革新的基础上 ，抓紧研究制定了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化革新的通知》 ，并于今天上午刚刚对外宣布。为便于社会各界更好了解《通知》有关内容 ，今天我们很是兴奋地邀请到：
国家生长革新委价格司司长万劲松先生 ，价格司副司长、一级巡视员彭绍宗先生。
请他们介绍《通知》有关内容 ，并回覆各人体贴的问题。
下面请万司长就《通知》的配景和内容向各人作介绍。
2021-10-12 10:34:44
万劲松:
列位媒体朋友 ，上午好 ，谢谢各人恒久以来对价格事情的体贴支持和资助。我先给各人介绍一下进一步深化燃煤发电上网电价市场化革新的基本情况。
近年来 ，我委深入贯彻落实党中央、国务院决策安排 ，凭据电力体制革新“管住中间、摊开两头”总体要求 ，连续深化电价市场化革新 ，有序摊开竞争性环节电价。2019年 ，我委出台了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制革新的指导意见》 ，将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制 ，改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制 ，各地燃煤发电通过加入电力市场交易 ，由市场形成价格。“基准价+上下浮动”市场化电价机制的实施 ，有力推动了电力市场化进程 ，2020年凌驾70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。
今年以来 ，全球能源行业泛起新的变革 ，国际市场能源价格连续走高 ，部分国家电力价格大幅上涨 ；海内煤炭、电力供需连续偏紧 ，一些地方泛起限电限产。党中央、国务院对此高度关注 ，10月8日国务院常务集会作出专门安排 ，提出在包管宁静生产前提下推动煤矿增产、优先包管煤炭运输、实施税收金融等政策支持煤电企业增加电力供应、革新完善煤电价格市场化形成机制等一系列举措 ，安排做好今冬明春电力和煤炭供应包管事情。我委坚决贯彻落实国务院常务集会精神 ，迅速出台进一步深化燃煤发电上网电价市场化革新的步伐。
此次革新 ，有四项重要内容：一是有序摊开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场 ，通过市场交易在“基准价+上下浮动”规模内形成上网电价。二是扩大市场交易电价上下浮动规模。将燃煤发电市场交易价格浮动规模由现行的上浮不凌驾10%、下浮原则上不凌驾15% ，扩大为上下浮动原则上均不凌驾20% ，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场 ，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业署理购电。勉励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。四是坚持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区效劳中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业包管供应 ，坚持现行销售电价水平稳定。
为包管革新平稳实施、落地见效 ，明确了多项包管步伐。一是全面推进电力市场建设。有序摊开种种电源发电计划 ，健全电力市场体系 ，加速培育及格售电主体。二是增强与分时电价政策衔接。加速落实分时电价政策 ，出台尖峰电价机制 ，做好市场交易与分时电价政策的衔接。三是制止不对理行政干预。要求各地严格凭据国家相关政策推进电力市场建设 ，对市场交易电价合理浮动不得进行干预。四是增强煤电市场监管。实时查处违法违规行为 ，维护良好市场秩序 ；指导发电企业特别是煤电联营企业合理加入电力市场报价。
此次革新 ，在“摊开两头”即摊开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展 ，标记着电力市场化革新又迈出了重要一步。革新文件印发后 ，我们将指导各地立即抓好落实 ，更好发挥市场机制作用 ，包管电力宁静稳定供应 ，支持新型电力系统建设 ，效劳能源绿色低碳转型。
我简要介绍到这里。
2021-10-12 10:45:12
南方都会报记者:
听完介绍 ，感受到这次革新涉及面广、力度也很大。适才万司长讲到这是电力市场化革新迈出的重要一步 ，请问万司长 ，您认为重要一步主要体现在哪些方面？
2021-10-12 10:49:38
万劲松:
凭据电力体制革新“管住中间、摊开两头”总体要求 ，此次革新 ，在“摊开两头”方面均取得重要进展 ，集中体现为两个“有序摊开”。
在发电侧 ，有序摊开全部燃煤发电上网电价。我国燃煤发电电量占比高 ，燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中发挥着“锚”的作用。目前 ，已经有约70%的燃煤发电电量通过加入电力市场形成上网电价。此次革新 ，明确推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场 ，这样将进一步发动其他类别电源发电电量进入市场 ，为全面摊开发电侧上网电价涤讪坚实基础。
在用电侧 ，有序摊开工商业用户用电价格。目前 ，约莫44%的工商业用电量已通过加入市场形成用电价格。此次革新 ，明确提出有序推动工商业用户都进入电力市场 ，凭据市场价格购电 ，取消工商业目录销售电价。尚未进入市场的工商业用户中 ，10千伏及以上的工商业用户用电量大、市场化条件好 ，全部进入市�� ；其他工商业用户也要尽快进入。届时 ，目录销售电价只保存居民、农业类别 ，基本实现“能放尽放”。同时 ，我们明确对暂未直接从电力市场购电的工商业用户由电网企业署理购电 ，署理购电价格通过市场化方法形成 ；要求电网企业首次向署理用户售电时 ，至少提前1个月通知用户 ，确保革新平稳过渡。
这次革新确实是电力市场化革新又迈出的重要一步 ，焦点是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。从目今看 ，革新有利于进一步理顺“煤电”关系 ，包管电力宁静稳定供应 ；从久远看 ，将加速推动电力中恒久交易、现货市场和辅助效劳市场建设生长 ，增进电力行业高质量生长 ，支撑新型电力系统建设 ，效劳能源绿色低碳转型 ，并将对加速推动发用电计划革新、售电侧体制革新等电力体制其他革新发挥重要作用。
中国经济导报记者:
近期煤电企业普遍反应经营困难 ，请问此次革新对缓解煤电企业经营困难、包管电力宁静稳定供应能够发挥哪些作用？
2021-10-12 10:59:55
彭绍宗:
谢谢你的提问。目前 ，关于燃煤发电 ，已经有70%的电量加入了电力市场 ，凭据“基准价+上下浮动”的市场化价格机制 ，通过市场交易 ，在上浮不凌驾10%、下浮原则上不凌驾15%的浮动幅度规模内形成上网电价。近期煤炭价格明显上涨后 ，一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已实现上浮 ，对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。
此次革新明确 ，有序推动全部燃煤发电电量进入市场形成市场交易电价 ，将上下浮动的规模扩大为原则上均不凌驾20% ，用电多的高耗能行业市场电价不受上浮20%限制 ，有利于更好地发挥市场机制作用 ，让电价更灵活反应电力供需形势和本钱变革 ，在一定水平上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应 ，抑制不对理电力需求 ，改善电力供求状况 ，更好包管电力宁静稳定供应。谢谢。
新华社中经社记者:
我注意到 ，这次通知中明确提出高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制 ，想请问一下有哪些考虑？
2021-10-12 11:02:55
万劲松:
坚决停止“两高”项目盲目生长是实现高质量生长的内在要求。高耗能行业无序生长 ，会增加电力保供压力 ，倒运于绿色低碳转型生长。
这次革新 ，我们明确高耗能企业市场交易电价不受上浮20%的幅度限制 ，有利于引导高耗能企业市场交易电价多上浮一些 ，这样可以越发充分地传导发电本钱上升压力 ，抑制不对理的电力消费、改善电力供求状况 ；也有利于增进高耗能企业加大技术革新投入、提高能源利用效率 ，推动工业结构转型升级。
2021-10-12 11:03:57
第一财经电视记者:
通知中提到要推动工商业用户都进入市场 ，会对工商业用户用电本钱爆发什么影响 ，有哪些具体考虑？
2021-10-12 11:06:57
彭绍宗:
谢谢你的提问。全面摊开燃煤发电上网电价 ，扩大上下浮动规模 ，在电力供需偏紧的情况下 ，市场交易电价可能泛起上浮 ，在一定水平上推升工商业企业用电本钱。但需要分用户类别来看 ，对高耗能企业市场交易电价 ，划定其不受上浮20%限制 ，这样上浮不限 ，就是要让用电多、能耗高的企业多付费。
其他工商业用户 ，单位产品生产用电少 ，用电本钱在总本钱中占比总体较低 ，市场交易电价泛起一定上浮 ，企业用电本钱会有所增加 ，但总体有限。
同时 ，我委考虑到差别用户的情况 ，还作了针对性安排：一是各地凭据情况有序推动工商业用户进入市场 ，并建立电网企业署理购电机制 ，确保平稳实施。二是勉励地方通过接纳阶段性补贴等步伐对小微企业和个体工商户实行优惠。三是继续落实好已经出台的支持民营企业生长、中小微企业融资、制造业投资等一系列惠企纾困步伐。谢谢。
2021-10-12 11:08:32
红星新闻记者:
请问此次革新对物价水平将爆发怎样的影响？
2021-10-12 11:10:58
彭绍宗:
此次革新 ，特别强调要坚持居民、农业用电价格的稳定 ，对居民消费价格指数（CPI）没有直接影响。如果市场交易电价上浮 ，会在一定水平推高企业特别是上游生产企业用电本钱 ，对工业生产者价格指数（PPI）有一定推升作用 ，但革新步伐有利于改善电力供求状况 ，更好包管企业用电需求 ，增进企业平稳生产、增加市场供应 ，从总体上有利于物价稳定。总体来看 ，此次革新对物价水平的影响是有限的。
2021-10-12 11:12:36
中国网记者:
本次革新对居民、农业用户用电是否会爆发影响？是否有计划将居民、农业用户也纳入电价浮动规模？
2021-10-12 11:14:05
万劲松:
谢谢您的提问。国家发改委在推动革新、开展各项事情中 ，始终把包管民生放在重要位置。此次革新 ，明确居民 ，也包括执行居民电价的学校、社会福利机构、社区效劳中心等公益性事业用户 ，以及农业用户用电 ，由电网企业包管供应 ，仍执行现行目录销售电价政策。革新实施后 ，居民、农业用户将和以往一样购电用电 ，方法没有改变 ，电价水平也坚持稳定。
2021-10-12 11:15:06（来源 北极星输配电网）
