《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》提出 ，生长数字经济 ，推进数字工业化和工业数字化 ，推动数字经济和实体经济深度融合 。作为推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革和建设现代化经济体系的重要路径 ，数字经济是全球经济增长最重要的驱动力和全球工业竞争的战略制高点 。在“十四五”开局起步的要害阶段 ，进一步推进数字经济生长需求迫切、基础良好、意义重大 。
聚焦新突破
要害焦点技术如何取得新突破？信息焦点技术是支撑数字经济生长的基石 ，也是“十四五”期间最重要的工业生长偏向 。今年年初 ，美国宣布了以人工智能、量子信息科学、5G、先进制造为焦点的未来工业体系 ，可以预见 ，数字经济的比拼归根结底照旧技术领域的竞争 。
数字化如何发动工业提质升级？工业生长是经济增长的基本盘 ，也是“十四五”数字经济发力的重心 。工业数字化具备更大的规�？占浜鸵绯鲂в� ，是发动工业结构升级的重要抓手 ，也是数字经济的价值所在 。在工业中深度运用数字技术 ，推动工业提质升级将成为要害 。
政府角色如何定位以提升治理能力？数字化不但带来工业和经济结构的深度厘革 ，也带来了社会结构和关系的改变 ，这些都对政府治理提出了新要求 。目今 ，旧有的政府与市场界限被突破 ，政府角色被重新界说 ，明确政府在数字经济的下一阶段做什么、如何做尤为重要 。
如何引领数字经济时代国际新规则构建？目今 ，国际花样爆发深刻巨变 ，中美在科技、经贸等多个领域竞争加剧 ，全球数字经济新业态、新模式层出不穷 。加入全球数字贸易、数字治理、数字技术领域的规则制定 ，打造全球数字经济时代标准和规则的“中国模板”愈加迫切 。
迎接技术与转型挑战
技术领域的挑战 。在信息通信技术方面 ，“十四五”期间 ，我们面临着5G技术推广后运营商与工业链上下游企业场景如何组合的挑战 。在科技立异方面 ，量子信息领域需增强在比特叠加、量子纠缠性方面的积累；人工智能领域有待实现算法技术的突破 。在芯片技术方面 ，我国纳米芯片不但面临技术上的挑战 ，还面临质料、代工线等挑战 ，“十四五”期间要增强后摩尔时代的技术立异 。
工业数字化的挑战 。在企业数字化转型方面 ，大都中小企业经营者对数字化的认识不清晰 ，企业上下游、工业链间的协同缺乏 ，数字化工业链和数字化生态未建立 ，无法形成协同倍增和集群效应 。在数据要素价值释放方面 ，目前数据要素制度供应有待提高 ，数据宁静法、个人信息�；しǖ壬衔环ê褪莶ㄏ喙鼗≈贫扔写晟� 。同时数据开放的力度、质量和效率等有待提升 。
政府治理与效劳的挑战 。在政府治理方面 ，数字经济发动了数字平台的崛起 ，平台企业规模庞大、生态庞杂 ，但超等平台的权力过大也会导致权力的滥用 。在政府效劳方面 ，如何借助数字化资源推动包括教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等在内的公共效劳提质增效 ，连续提升居民幸福感也是“十四五”时期政府效劳面临的挑战 。
国际加入挑战 。全球数字经济与数字贸易治理规则博弈正在加剧 ，美欧已在数字贸易、数据�；さ戎氐阋樘馐涑觥懊朗侥０濉焙汀芭肥侥０濉� 。虽然我国一直积极推进个人信息�；ち⒎ㄓ胧导� ，个人信息�；ぶ贫炔痪晟� ，但仍亟待形成具有影响力的国际主张 。
以新战略高度谋新篇
挣脱亦步亦趋心态 。随着全新的数字时代开启 ，中国已经形成既差别于美国、也差别于欧洲的数字经济模式 。在此配景下 ，沿用原有模仿、追随的政策思维范式会导致许多政策引导的大偏向泛起偏差 。“十四五”期间 ，需要树立新的生长目标 ，立足世界第二大甚至第一大经济体的战略高度 ，以新战略高度谋篇结构 。
处理好宁静与生长的关系 。应坚持放管并重 ，增进生长与规范治理相统一 ，构建数字规则体系 ，营造开放、健康、宁静的数字生态 �？煽悸墙⒃椒⒘榛畹恼咛逑� ，通过设立黑名单、白名单和试点区域先行先试等方法 ，建立分类、分时的企业监管战略 ，改变目前的“一刀切”政策和“运动式”监管模式 ，通过建立数字经济生长与监管机构 ，统筹协调与生长的关系 。
重视基础研究能力 �；⊙芯渴强萍剂⒁斓脑赐� ，是实现科技自主自强的要害 ，“十四五”期间需要加大科研经费治理体制革新 ，连续加大基础研究领域的投入 ，实现短期效果与恒久积累的平衡 。同时建立基础学科研究中心宁静台 ，改善基础研究的生态情况、评价标准及支持方法 ，进一步夯实技术研究的基础 。
加速推动数字新型基础设施建设 。5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设是工业链数字化、价值链数据化的基础条件 。“十四五”期间应加速出台新基建领域相关计划 ，通过加速投融资制度立异、完善特许经营步伐和市场准入制度 ，增进新基建生长 。与此同时 ，扩大新基建与稳投老基建并行 ，形成相互赋能、协同生长的态势 ，发挥新基建的“乘数效应” 。
健全数据要素市场 ，推动数据价值化 。加速建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和宁静�；さ然≈贫群捅曜脊娣� 。以数据确权为基础 ，明确数据进行市场交易的规模和准则 ，完善数据产权�；ぶ贫� 。培育规范的数据交易平台和市场主体 ，完善数据资产评估、挂号结算、交易拉拢、争议仲裁等市场运营体系 。进一步推动政府公共数据开放、数字平台数据共享 ，突破“信息壁垒” 。
积极加入全球数字经济规则和数字治理体系构建 。增强数字领域国际交流与相助 ，积极加入制定命字经济和网络空间的国际规则 ，推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系 ，积极加入数据宁静、数字钱币、数字税等国际规则和数字技术标准的制定 。（来源 人民邮电报）
