2月1日 ，国家能源局印发《2021年能源监管事情要点》 ，其中提出积极推进能源体制革新 。增强与国务院相关部分及地方政府的协作配合 ，按职责分工做好电力、油气体制革新相关事情 。有序推进电力现货市场试点和输配电价格、增量配电业务、电网辅业市场化、漫衍式能源市场化交易等革新 。推动出台油气管网设施容量分派规则 ，健全管网调理运营机制和管输效劳价格机制 。推进省级管网运营机制革新 ，加速省级管网与国家管网融合生长 。
大力推进电力市场建设 。统筹推进电力中恒久交易、现货市场和辅助效劳市场建设 ，做好各交易品种之间的衔接 。全面深化电力辅助效劳市场 。修订《发电厂并网运行治理划定》《并网发电厂辅助效劳治理暂行步伐》 ，进一步富厚辅助效劳品种 。完善跨省跨区辅助效劳交易机制 ，推进南方区域、川渝省间辅助效劳市场建设 �；平⒛苌枋⑿槟獾绯У燃尤敫ㄖЮ褪谐� ，推动建立电力用户加入辅助效劳的用度分担共享机制 。
2021年能源监管事情要点
2021年能源监管事情的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，坚持新生长理念 ，认真贯彻落实党中央、国务院决策安排以及中央经济事情集会、全国能源事情集会精神 ，以全面落实《进一步增强和规范能源监管事情的意见》（国能发监管〔2019〕83号）为主线 ，抓统筹、谋立异 ，切实增强能源市场监管和行业监管 ，维护公正公正的能源市场秩序 ，包管国家能源战略、计划、政策、项目有效落地 ，推动构建清洁低碳、宁静高效的现代能源体系 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步 。重点抓好以下七个方面事情：
一、坚持以党建事情为引领 ，着力提升能源监管能力
（一）进一步提高政治站位 。贯彻落实新时代党的建设总要求 ，始终把政治建设摆在首位 ，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情 。严格落实重大事项请示报告制度 ，不绝增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，将“两个维护”贯串于能源监管事情全历程 。切实凭据贯彻新生长理念、构建新生长花样的要求 ，紧紧围绕党中央、国务院决策安排抓监管 ，围绕国家重大能源战略计划政策落实抓监管 ，围绕企业群众体贴关切的问题抓监管 ，全力包管能源宁静稳定供应 。
（二）深入推动党建与业务融合生长 。贯彻落实全面从严治党要求 ，认真落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任” ，培养高素质专业化监管干步队伍 ，为能源监管事情提供力量源泉和可靠包管 。坚持党对能源监管的全面领导 ，推动党建事情和监管业务事情同谋划、同安排、同检查、同考核 ，努力实现党建、业务和步队建设的融合生长 。
（三）切实增强能源监管能力建设 。继续推动《能源监管条例》立法事情 ，修订完善能源监管规章制度 。增强监管人员思想政治教育 ，强化业务知识培训 ，适时开展监管国际相助交流 ，推动理论水平和业务本事同步提高 。按期召开能源监管事情例会 ，通报能源监管事情情况 ，讲解有关政策和监管要求 ，交流经验做法 。
二、全面落实能源宁静新战略 ，着力推进能源计划、政策有效落地
（四）增强重大能源政策执行情况监管 。围绕电煤稳定供应、新能源并网消纳等重大生长任务 ，强化国家能源计划、政策执行情况监督检查 ，不绝提高能源行业生长的质量和效率 �；龊谩笆奈濉蹦茉醇苹拖喙嘏涮渍呶募闹贫ㄊ虑� ，催促各地抓紧建立计划落实机制 ，推动能源计划的有效实施和能源结构的连续优化 。
（五）增强重大能源项目落实情况监管 。密切跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型煤矿项目、水电站、核电站、储气设施等重大工程项目合规建设情况、生产运行情况 ，协调解决项目建设中保存的困难和问题 。对不凭据国家能源计划和产颐魅政策要求建设的项目 ，实时提出监管意见和建议 。
（六）增强能源民生供应包管监管 。深入开展能源扶贫、北方地区清洁取暖、农村电网牢固提升等民生要事、实事监管 ，推动能源公共效劳向农村地区、贫困地区延伸 ，不绝提升民生用能供应包管水平 ，切实增强人民群众的幸福感、获得感 。
（七）扎实做好能源行业基础性监管事情 。全面了解掌握各地能源行业生长情况、能源企业生产运行情况 ，增强信息统计剖析 ，实时反应各地能源生长中保存的苗头性、倾向性、潜在性问题 。研究制定能源监管信息报送和重要事项报告事情规范 ，细化派出机构信息报送的内容、花样及事情要求 。结合疫情常态化防控要求 ，加大对重点地区、重点时段、重点领域能源供需形势监测力度 。
三、全面落实电力、油气体制革新精神 ，着力推进能源市场建设
（八）大力推进电力市场建设 。统筹推进电力中恒久交易、现货市场和辅助效劳市场建设 ，做好各交易品种之间的衔接 。组织各地凭据《电力中恒久交易基本规则》（发改能源规〔2020〕889号） ，加速制修相交易规则（细则） ，进一步富厚交易品种、方法和频次 ，提高市场化交易比重 。加大跨� 。ㄇ┑缌χ泻憔媒灰琢Χ� ，重点推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域电力资源优化配置 。
（九）全面深化电力辅助效劳市场 。修订《发电厂并网运行治理划定》《并网发电厂辅助效劳治理暂行步伐》 ，进一步富厚辅助效劳品种 。完善跨省跨区辅助效劳交易机制 ，推进南方区域、川渝省间辅助效劳市场建设 �；平⒛苌枋⑿槟獾绯У燃尤敫ㄖЮ褪谐� ，推动建立电力用户加入辅助效劳的用度分担共享机制 。
（十）稳步推进油气市场建设 。完善油气管网设施公正接入机制 ，推动建立公正果真的管输效劳市场 ，增进形成上游资源多主体多渠道供应、下游销售市场充分竞争的油气市场体系 �；С痔烊黄上吖艿浪闹艿亩蓟崛计笠怠⒋笥没У扔肷嫌喂┢笠登┒┲惫⒅毕踉� ，降低企业用气本钱 。支持干线管道的支线向市场延伸笼罩 ，压缩管输层级 。
（十一）积极推进能源体制革新 。增强与国务院相关部分及地方政府的协作配合 ，按职责分工做好电力、油气体制革新相关事情 。有序推进电力现货市场试点和输配电价格、增量配电业务、电网辅业市场化、漫衍式能源市场化交易等革新 。推动出台油气管网设施容量分派规则 ，健全管网调理运营机制和管输效劳价格机制 。推进省级管网运营机制革新 ，加速省级管网与国家管网融合生长 。
四、全面落实国务院优化营商情况安排 ，着力提升能源优质效劳水平
（十二）连续优化用电营商情况 。组织落实《关于全面提升“获得电力”效劳水平 连续优化用电营商情况的意见》（发改能源规〔2020〕1479号） ，加速推广北京、上海等地典范经验做法 ，推动各项目标任务按期完成 。各地于2021年底前完成政企协同办电信息共享平台建设事情 ，实行“三零”效劳的低压非居民用户全历程办电时间压减至20个事情日以内；都会地区用电报装容量160kW及以下、农村地区100kW及以下的小微企业用电报装实现“零投资” 。
（十三）牢固“获得电力”指标世行排名 。继续协调北京、上海两市比照世行评估标准和全球一流营商情况标杆 ，补短板、强弱项 ，做好世行营商情况参评事情 ，确保“获得电力”指标世行排名继续坚持全球领先水平 。加大对广州、深圳、杭州、重庆四个备选都会的事情指导力度 ，力争相关标准不低于北京、上海水平 。
（十四）提升电力行政许可效劳水平 。组织开展《承装（修、试）电力设施许可证治理步伐》宣贯运动 ，认真落实证明质料取消后的相关事情要求 ，总结推广许可见告允许制试点结果 ，凭据国务院安排要求实现全笼罩 。加速推进资质和信用信息系统普及应用和功效升级完善 ，继续做好许可效劳“好差评” ，组织开展派出机构电力业务资质许可“放管服”革新落实情况评价事情 。
五、全面落实市场监管职责 ，着力维护市场主体正当权益
（十五）强化电网自然垄断环节监管 。增强新建电源接入电网、电网企业投资建设接网工程以及发电厂并网运行监管 。完善电网公正开放监管制度 ，修订《并网调理协议》 。连续开展典范电网工程投资效果监管 ，提升电网工程建设运营效率 。增强电力企业价格本钱监管 ，有效释放电力革新红利 ，维护国家电力价格政策的严肃性 。
（十六）深化油气管网设施公正开放监管 。结合相关革新举措落地、管网调理运营规则出台等 ，进一步细化油气管网设施公正开放监管制度 ，研究制定托运商准入规则 ，推动管输效劳条约标准化 。催促管网设施运营企业做好公正开放效劳的申请与受理等事情 ，不绝提升效劳质量和水平 ，确保管网设施向种种市场主体公正开放 。继续做好管网设施信息果真和信息报送事情 ，优化企业网上信息果真和信息报送内容 ，按期开展管输效劳信息统计剖析和信息果真 。
（十七）增强能源市场秩序监管 。加大电力调理交易、厂网电费结算以及信息披露监管力度 ，严格落实《电力现货市场信息披露步伐（暂行）》（国能发监管〔2020〕56号） 。指导建立市场自律监管事情机制 ，催促市场运营机构做好市场监控和危害防控 ，建立健全在线监测系统 �；嵬喙夭糠滞晟浦破酚褪谐∽既牒屯顺龌� ，进一步规范制品油市场秩序 �；С稚镆禾迦剂仙� ，扎实做好乙醇汽油推广监管 ，催促石油销售企业按划定销售生物液体燃料 。
六、全面落实依法行政要求 ，着力加大能源行政执法和稽察事情力度
（十八）加大违法违规案件查处力度 。完善行政执法程序和行政处分事情机制 ，依法处理种种违法违规行为 。认真搜集梳理违法违规问题线索 ，集中力量查处部分典范违法违规案件 。坚决停止用户受电工程“三指定”行为反弹蔓延势头 ，有效规范用户受电工程市场秩序 。加大对违法违规行为曝光力度 ，实时果真行政处分信息 ，有力威慑违法违规行为 。
（十九）认真做好投诉举报处理事情 。进一步提高12398能源监管热线投诉举报事项处理质量 ，实时解决小微企业、民营企业、人民群众的合理诉求 。增强投诉举报处理统计剖析 ，深入剖析群众反应的热点、难点、堵点问题 ，连续开展漠视侵害群众利益专项整治 ，满足人民群众的用能需求 。按期宣布投诉举报处理情况通报 ，发挥社会舆论监督作用 。
（二十）积极开展争议纠纷调解和裁决事情 。增强电力行政调解和裁决事情 ，发挥监管机构的专业优势 ，充分利用行政协调手段解决争议纠纷 。除电力行业外 ，积极开展能源行业其他领域争议纠纷调解等事情 。
（二十一）有效利用信用监管手段 。组织研究构建以信用为基础的新型能源监管机制 ，完善能源信用信息平台功效 ，做好企业信用修复和异议处理事情 ，用好信用危害预警信息 ，对信用品级较低的企业 ，加大检查频次和督查力度 。组织开展以信用为基础的电力业务资质许可监管 ，对违规企业依法接纳联合惩戒等步伐 。
七、全面落实年度监管任务清单 ，着力提升能源监管效能
（二十二）组织开展综合监管、专项监管和重点监管 。制定《2021年能源监管重点任务清单》 ，紧紧围绕党中央国务院体贴、市场主体反应强烈、人民群众关切的突出问题 ，组织开展综合监管、专项监管和重点监管 。集中时间和人员力量对重点地区、重点企业进行监管 ，深入查找问题 ，并有针对性地提出监管意见建议 。
（二十三）强化问题处理和监管结果运用 。严格落实《能源监管发明问题后续处理事情规范》（国能综通监管〔2020〕129号） ，凭据监管发明问题的差别性质和情节 ，划分接纳责令纠正、行政处分、催促落实、监管约谈、政策完善等方法进行处理 。适时体例宣布监管报告 ，重点披露监管事情中发明的问题和典范案例 ，发挥社会舆论监督作用 。完善闭环监管事情机制 ，将监管报告作为拟订行业计划、政策和项目审批的重要参考或依据 。（来源 北极星输配电网）
